Актуальная информация о коронавирусе

Анализ досудебной и судебной защиты прав потребителей, проведенной Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области за 2016 год

Защита прав потребителей определяется как одна из важнейших социально значимых функций государства, и возложена она именно на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, поэтому  осуществление досудебной и судебной защиты прав потребителей объективно является одним из приоритетных направлений деятельности Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области.

За 2016 год Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, частями 1, 2 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ,  Положением  Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области проведен следующий комплекс мероприятий, направленных на защиту прав потребителей:

  • осуществлена консультация граждан на личном приёме, в том числе по телефону «горячей линии»;
  • подготовлены  претензии и исковые заявления;
  • направлены исковые заявления от имени Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в интересах потребителей и неопределенного круга лиц потребителей  в суд общей юрисдикции;
  • организовано просвещение потребителей, в том числе через СМИ.

Досудебная защита прав потребителей в Управлении  осуществлялась в форме рассмотрения письменных и устных обращений граждан по вопросам нарушенных прав потребителей, которая способствовала урегулированию потребительских споров во внесудебном порядке.

За 2016 год Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области всего рассмотрено 604 обращения, из них 285 устных, 319 письменных. В сравнении с 2015 годом (584 обращений из них 335 устных и 249 письменных) количество поступивших жалоб по вопросам нарушенных прав потребителей  в Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области увеличилось.

Приведенные данные свидетельствуют  о том, что на рынок Еврейской автономной области всё  ещё поступают товары (услуги) ненадлежащего качества, а уровень грамотности и информированности населения о своих правах и способах их защиты пока недостаточен: не все граждане могут умело пользоваться предоставленными законом правами,  тем более защитить их.

Общественное движение потребителей на территории Еврейской автономной области развито слабо, поэтому помощь со стороны Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в решении актуальных вопросов по реализации и защите прав потребителей в настоящий момент остается обоснованной и востребованной.

За 2016 год  основная часть обращений потребителей, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области, составили письменные заявления потребителей. В настоящее время жители Еврейской автономной области используют разнообразные формы обращений: личный прием, по телефону,  сайт Управления, «горячая линия».

Всем обратившимся гражданам даны подробные консультации о практическом применении законодательства о защите прав потребителей

Виды обращений граждан (2015-2016 г.г.)

виды обращений граждан

 2015 год

2016 год

розничная торговля

208

192

общественное питание

34

31

бытовое обслуживание населения

36

50

техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств

5

11

услуги автостоянок

3

0

гостиничные услуги

4

2

туристские услуги

8

15

транспортные услуги

9

15

услуги связи

15

18

деятельность на финансовом рынке

56

45

долевое строительство жилья

12

13

жилищно-коммунальные услуги

101

71

образовательные услуги

7

21

медицинские услуги

14

32

риэлтерская деятельность

2

1

прочие виды деятельности

70

81

Статистика рассмотренных Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области обращений граждан по вопросам защиты прав потребителей показывает, что основная доля  приходится на продажу некачественных продовольственных, непродовольственных товаров, оказание   жилищно-коммунальных услуг, деятельность на финансовом рынке.

В результате рассмотрения в Управлении Роспотребнадзора по Еврейской автономной области поступивших заявлений в связи с нарушенными правами потребителей за 2016 год приняты следующие решения:

  • даны разъяснения по вопросам восстановления нарушенных прав потребителей 604 заявителям;
  • подготовлено 64 претензии (в 2015 году 53 претензии);
  • подано в суды общей юрисдикции 23 исковых заявления в интересах потребителей и неопределенного круга лиц потребителей (2015 год – 16).

По структуре подготовленные претензии Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области  составляют:

71,2%   - некачественная продажа товара;

28,8%  - некачественное оказание услуг (в 2015 году 61,2%  - некачественная продажа товаров и  38,8 %  - некачественное оказание услуг).

По результатам проведенной Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области досудебной претензионной работы 78 % споров решены в пользу потребителей.

Объективная оценка возможности применения различных форм и методов реагирования на обращения по вопросам защиты прав потребителей показывает эффективность гражданско-правовых методов защиты прав потребителей.

Наиболее распространенной формой такой защиты является обращение Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области с исковыми заявлениями в суды общей юрисдикции в защиту прав неопределенного круга лиц потребителей и определенных потребителей.

Так, в 2016 году Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области было подано 23 исковых заявления, из них:

  • 13 в защиту прав определенных потребителей;
  • 10 в защиту неопределенного круга лиц  потребителей.

Поданные Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в 2016 году исковые заявления  по структуре подразделяются на следующие виды деятельности хозяйствующих субъектов, где установлены нарушения прав потребителей:

  • торговля непродовольственными товарами (сотовые телефоны, табачные изделия, газовая плита ) - 7 исковых заявлений;
  • услуги общественного питания – 4 (общественное питания в детских садах и лечебных учреждениях);
  • услуги по изготовлению и установке пластиковых конструкций – 4;
  • туристические услуги   - 1;
  • услуги перевозки грузов – 1;
  • жилищно-коммунальные услуги (водоснабжение и газоснабжение)  – 2;
  • долевое строительство  – 3;
  • медицинские услуги -1.

Виды поданных исковых заявлений в 2016 году

В 2016 году Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области было подано в суды общей юрисдикции исковых заявлений  на 69,5 % больше, чем в 2015 году, в том числе и заявлений в отношении неопределенного круга лиц потребителей.                             

В результате рассмотрения поданных исковых заявлений за 2016 год в интересах потребителей судами общей юрисдикции вынесено 100% исковых заявлений в пользу потребителей от общего числа рассмотренных дел.

10 исковых заявлений, поданных Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц потребителей судами общей юрисдикции,  удовлетворены в полном объеме.

Судами в 2016 году в пользу потребителей присуждено всего 2 551 000 рублей 70 копеек, в том числе компенсирован моральный вред потребителям за нарушение их прав в размере 18000 рублей. Также принятыми решениями судов общей юрисдикции удовлетворены нематериальные права потребителей:

  • безвозмездно устранены недостатки в товарах;
  • возложены обязанности:
  • на предприятия торговли не реализовывать табачные изделия на расстоянии менее 100 метров от общеобразовательных учреждений;
  • медицинскому учреждению приобрести антирабический иммуноглобулин;
  • на дошкольные образовательные учреждения и лечебное учреждение -организовать питания в соответствии с требованиями санитарных норм и правил;
  • на органы местного самоуправления - обеспечить жителей муниципальных образований  водоснабжением  в соответствии с требованиями санитарных норм и организовать доставку газа в баллонах населению.

Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в 2016 году в судах общей юрисдикции дано 15 заключений в сфере защиты прав потребителей.  В сравнении с 2015 годом в 2016 году значительно увеличилось число данных заключений в суде на 14 единиц.

Положительное разрешение Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области дел в пользу потребителей, а также взыскание с ответчиков неустоек, компенсации морального вреда и штрафов имеет огромное превентивное значение для недопущения нарушений прав потребителей и способствует обеспечению жителей Еврейской автономной области   товарами и услугами высокого качества.

Показатели работы консультационного центра для потребителей, созданного на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области», за 2016 год в сравнении с показателями работы Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области по оказанию устной консультационной помощи по вопросам защиты прав потребителей выше.

Так, за 2016 год консультационным центром  для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области» было осуществлено на личном приеме 399 консультации, а Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области предоставлено 285 устных консультаций гражданам потребителям и рассмотрено 319 письменных жалоб по вопросам защиты прав потребителей.

Основную долю обращений, поступивших  в 2016 году в консультационный  центр  для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области», составили жалобы на  некачественный товар (сотовые телефоны, бытовая техника, изделия из драгоценных материалов).

Несмотря на большое количество предоставленных устных  консультаций по защите прав потребителей в 2016 году консультационным центром  для потребителей ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области» подготовлено лишь 18 претензий и 16 исковых заявлений, а Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области подготовлено на 46 претензий больше и 5 исковых заявлений больше.

В связи с ростом в 2016 году обращений потребителей в консультационный центр в 2017 году ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Еврейской автономной области» необходимо активизировать работу по составлению претензий и исковых заявлений с целью уменьшения обращений в Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области для  оказания  помощи по составлению претензий и исковых заявлений.

Управлению Роспотребнадзора по Еврейской автономной области необходимо в 2017 году продолжить оказывать бесплатную юридическую помощь по составлению претензий, исковых заявлений и представлению интересов в суде социально незащищенному кругу лиц потребителей (инвалидам, пенсионерам и малоимущим), а также  активизировать работу по обращению в суды с исковыми требованиями, предъявленными в интересах неопределенного круга лиц потребителей.

Проведенный анализ досудебной и судебной практики по защите прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в 2016 году свидетельствует о том, что досудебная и судебная защита прав потребителей позволила в абсолютном большинстве споров разрешить по существу и восстановить нарушенные права потребителей, пресечь неправомерные действия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.